《指導意見(jiàn)》按照系統性、層次性和協(xié)調性的要求，從國家、行業(yè)、地方、基層服務(wù)機構4個(gè)層面，構建了基本公共服務(wù)標準體系的總體框架。

　　其中，國家層面主要以幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等為統領(lǐng)，制定國家基本公共服務(wù)標準，向社會(huì )公布服務(wù)項目、支付類(lèi)別、服務(wù)對象、質(zhì)量標準、支出責任、牽頭負責單位等。各行業(yè)主管部門(mén)結合各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，制定各行業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準體系實(shí)施方案，系統梳理并修訂完善現有標準規范，加快制定一批急需短缺的標準，完善設施建設、設備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標準要素，提出促進(jìn)標準落地實(shí)施的保障措施。地方政府依據國家基本公共服務(wù)標準以及各行業(yè)領(lǐng)域標準規范，結合本地區經(jīng)濟發(fā)展、空間布局、人口結構和變動(dòng)趨勢、文化習俗等因素，經(jīng)與國家基本公共服務(wù)相關(guān)規劃和標準銜接并進(jìn)行財政承受能力評估后，制定本地區基本公共服務(wù)具體實(shí)施標準。直接面向服務(wù)對象提供基本公共服務(wù)的人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織在嚴格執行各級各類(lèi)標準規范的基礎上，按照方便實(shí)用、清晰明了、簡(jiǎn)單易行的要求，結合實(shí)際建立服務(wù)指南、行為規范、質(zhì)量承諾、服務(wù)記錄追溯、服務(wù)績(jì)效評價(jià)等制度。

地方政府要按照《指導意見(jiàn)》精神，將國家基本公共服務(wù)標準、各行業(yè)領(lǐng)域標準規范與本地實(shí)際相結合，經(jīng)與國家基本公共服務(wù)相關(guān)規劃和標準銜接并進(jìn)行財政承受能力評估后，制定本地區基本公共服務(wù)具體實(shí)施標準。地方標準既要覆蓋全部戶(hù)籍人口，也要逐步實(shí)現常住人口全覆蓋，并引導公共服務(wù)資源向廣大農村和革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片特困地區和深度貧困地區傾斜。對于國家規定最低標準的基本公共服務(wù)，地方標準水平既不得低于國家標準，也不得脫離實(shí)際盲目攀高，切實(shí)避免過(guò)高承諾、過(guò)度保障、急功近利、大包大攬，確保財力有保障、服務(wù)可持續。

一是進(jìn)一步完善基礎信息。完善基本公共服務(wù)水平監測預警體系和基礎信息庫建設，定期發(fā)布基本公共服務(wù)統計數據，及時(shí)跟蹤各地各行業(yè)領(lǐng)域標準水平和實(shí)施進(jìn)展。二是適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督查。對各地區落實(shí)國家基本公共服務(wù)標準、結合實(shí)際細化地方具體實(shí)施標準情況進(jìn)行檢查指導，對未達到國家標準及脫離實(shí)際盲目攀高的地區進(jìn)行監督提醒。三是開(kāi)展均等化水平評價(jià)。研究構建基本公共服務(wù)均等化評價(jià)指標體系，推動(dòng)各地區各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展評價(jià)評估。

一是委托第三方評估機構開(kāi)展基本公共服務(wù)社會(huì )滿(mǎn)意度調查，及時(shí)妥善回應社會(huì )關(guān)切，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )監督。二是完善相關(guān)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準達標評價(jià)制度，將達標情況統籌納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、各級各類(lèi)醫院達標、全國文明城市、安全發(fā)展示范城市、公共文化服務(wù)體系示范區（項目）、全民運動(dòng)健身模范市（區、縣）等考核評測。

《指導意見(jiàn)》鼓勵各地積極開(kāi)展基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)，在標準制定、實(shí)施、應用、宣傳等方面先行先試，在標準水平城鄉均衡、動(dòng)態(tài)調整、監測評估等方面探索創(chuàng )新，總結提煉可復制可推廣的成功經(jīng)驗，適時(shí)在全國推廣。同時(shí)，鼓勵京津冀、長(cháng)三角、珠三角等有條件的地區，積極探索開(kāi)展區域性基本公共服務(wù)標準體系協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區域內基本公共服務(wù)設施配置、人員配備以及服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接。