省級標準化戰略重大試點(diǎn)項目-”最多跑一次“
“最多跑一次”改革標準化試點(diǎn)
紹興市柯橋區“最多跑一次”改革標準化試點(diǎn)項目是浙江省省級標準化戰略重大試點(diǎn)項目,該項目于2018年7月中標,同年8月獲批立項。
杭州尚量標準化管理技術(shù)咨詢(xún)有限公司和復旦大學(xué)作為項目聯(lián)合體,柯橋區行政審批局作為項目試點(diǎn)單位,共同承擔該項目。尚量咨詢(xún)聯(lián)合復旦大學(xué)借力紹興市柯橋區“最多跑一次”改革所取得的成果,構建科學(xué)合理、層次分明的以紹興市柯橋區為示范的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革標準體系;通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革標準的實(shí)施,做好示范和引領(lǐng),提升社會(huì )效益和經(jīng)濟效益,完成政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)項目。
▲辦公現場(chǎng)
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”標準化試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展實(shí)施具有顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益,為地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐,以企業(yè)投資項目行政審批集成式改革為抓手,既有效解決了企業(yè)投資項目審批周期長(cháng)、手續多的難題,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè);以科技創(chuàng )新為依托,提供經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè);以人才引進(jìn)、金融扶持、就業(yè)幫扶為保障,為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)保駕護航。完善了涉審中介機構的評價(jià)體系,以市場(chǎng)競爭帶動(dòng)服務(wù)提升。僅企業(yè)投資項目承諾制改革一項,據各地試行承諾制改革的81個(gè)已竣工項目的統計,平均審批時(shí)長(cháng)63.75工作日,為企業(yè)節約辦事時(shí)間63工作日,效率提升近半。通過(guò)打破“信息孤島”,實(shí)現互聯(lián)互通,實(shí)現對涉審中介機構“一地備案、全省公開(kāi)”、中介服務(wù)“一地失信、處處受限”。通過(guò)將涉審中介機構納入中介機構服務(wù)管理中心進(jìn)行標準化管理后,用市場(chǎng)競爭打破壟斷,以標準手段規范市場(chǎng),僅施工流程圖審查費用就從改革前的每平方米6元下降到競爭性服務(wù)后的每平方米3元,預計每年能為柯橋區的企業(yè)節約近3000萬(wàn)元。全省僅政府購買(mǎi)建設、人防、消防、氣象施工圖聯(lián)合審查服務(wù),年均可減輕企業(yè)負擔4.9億元,進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)投資、中介服務(wù)、政府審批之間良性互動(dòng)。打破壟斷,簡(jiǎn)化流程,最直觀(guān)的為企業(yè)節省了大量的時(shí)間成本和經(jīng)濟成本,打消了投資人和企業(yè)家心中的顧慮,整體優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境,撬動(dòng)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),形成了浙江省經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
▲行政審批現場(chǎng)
柯橋區自2013年以來(lái),相繼開(kāi)展企業(yè)投資項目高效審批100天及50天全流程、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、相對集中行政許可權改革等多項國家級或省級試點(diǎn),得到了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的督查表?yè)P和浙江省政府領(lǐng)導的多次批示肯定,行政審批制度改革工作一直走在全省、全國前列。特別是2017年8月份以來(lái),柯橋區按照國務(wù)院“放管服”改革總體要求和省委省政府“最多跑一次”改革工作部署,為實(shí)現群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的目標,立足先行先試,緊扣企業(yè)投資項目“最多跑一次”的這一難點(diǎn)、重點(diǎn),聚焦企業(yè)投資項目,全面開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)投資項目集成式改革,以職能集成、系統集成、要素集成、制度集成為抓手,采取前置評估“一站服務(wù)”、在線(xiàn)推送“一網(wǎng)速辦”、項目全程“一章審批”、竣工驗收“一門(mén)辦理”等措施,取得了明顯成效。目前,柯橋區正在不斷創(chuàng )新工作模式,用標準化的手段優(yōu)化工作流程來(lái)提升行政審批質(zhì)量,為再創(chuàng )行政審批“柯橋經(jīng)驗”打下了堅實(shí)的基礎。截止目前,企業(yè)投資項目開(kāi)工前“最多跑一次”于2017年12月底率先在全省實(shí)現;企業(yè)投資項目竣工驗收前“最多跑一次”于2018年6月在全省率先實(shí)現,為全省面上推廣提供了“柯橋經(jīng)驗”和“柯橋樣本”。
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